排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例

 　　中華人民共和國國務(wù)院令
 
    （第369號）
 

    《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已經(jīng)2002年1月30日國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

                                                      總理  朱镕基

                                                      2003年1月2日

    第一章　總則

    第一條　為了加強(qiáng)對排污費(fèi)征收、使用的管理，制定本條例。
 
    第二條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。
 
    排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。
 
    國家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費(fèi)辦法另行制定。
 
    第三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
 
    第四條　排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。
 
    第五條　排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
 
    任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為，都有權(quán)檢舉、控告和投訴。
 
   

第二章　污染物排放種類、數(shù)量的核定
 
 

    第六條　排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。
 
    第七條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。
 
    裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。
 
    污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面通知排污者。
 
    第八條　排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決定。
 
    第九條　負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行核定；不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。
 
    第十條　排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
 
    排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。
    

第三章　排污費(fèi)的征收

    第十一條　國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
 
    國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。
 
    排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂，實(shí)行預(yù)告制。
 
    第十二條　排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi)：
 
    （一）依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。
 
    （二）依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。
 
    （三）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)；以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費(fèi)。
 
    （四）依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費(fèi)。
 
    排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
 
    第十三條　負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。
 
    第十四條　排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。
 
    排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
 
    第十五條　排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。
 
    排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。
 
    排污費(fèi)減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
 
    第十六條　排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的，自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費(fèi)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定；期滿未作出決定的，視為同意。
 
    排污費(fèi)的緩繳期限最長不超過3個月。
 
    第十七條　批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由。

第四章　排污費(fèi)的使用

    第十八條　排污費(fèi)必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：
 
    （一）重點(diǎn)污染源防治；
 
    （二）區(qū)域性污染防治；
 
    （三）污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；
 
    （四）國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。
 
    具體使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。
 
    第十九條　縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督。
 
    按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位和個人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用。
 
    縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理情況。
 
    第二十條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計監(jiān)督。
 
   

第五章　罰  則

    第二十一條　排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
 
    第二十二條　排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
 
    第二十三條　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
 
    第二十四條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。
 
    第二十五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
 
    （一）違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的；
 
    （二）截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的；
 
    （三）不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
 
 

   第六章　附  則

    第二十六條　本條例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》同時廢止。